《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》的落實(shí)實(shí)施細(xì)則

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦日前聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，從審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任追究等方面對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解釋和細(xì)化。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要決策部署。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》，部署開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)制度的貫徹落實(shí)，已經(jīng)取得階段性成效。但與此同時(shí)，由于觀念轉(zhuǎn)變滯后、自身能力有限等原因，一些政府部門(mén)對(duì)制度重要性的認(rèn)識(shí)仍不到位，影響了工作進(jìn)展。實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，為政策制定機(jī)關(guān)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查提供了重要指引，有利于增進(jìn)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的理解和認(rèn)識(shí)，督促和規(guī)范審查工作，提高審查水平。

實(shí)施細(xì)則明確，政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者不及時(shí)改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處分。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促和指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步健全審查機(jī)制、落實(shí)審查責(zé)任，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查落實(shí)到每一項(xiàng)政策的起草和決策過(guò)程中，防止再出臺(tái)新的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。同時(shí)，將依法加大執(zhí)法力度，查處一批典型的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件，使反壟斷執(zhí)法與公平競(jìng)爭(zhēng)審查形成合力，共同規(guī)范行政行為、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。