中國《2018年全球營商環境報告》中開辦“企業便利度”上升

2017年10月31日，世界銀行發布了《2018全球營商環境報告》。中國營商環境便利度列第78位，其中“開辦企業便利度”排名表現亮眼，從去年的第127位上升至今年的第93位，共上升34位。我國的“優化注冊流程”分別在“促進開辦企業便利度好的改革做法”和“國別典型改革做法列表——中國”兩部分中得到世界銀行的高度贊賞。

為營造良好營商環境，工商和市場監管部門做了大量卓有成效的工作。

扎實推進“多證合一”改革。10月1日起，覆蓋各類企業、個體工商戶、農民專業合作社的“多證合一”改革在全國31個省（自治區、直轄市）全面實施，目前改革進展順利，各方反映良好。截至10月底，全國共核發“多證合一、一照一碼”營業執照1832.87萬張。

認真落實“先照后證”改革。工商總局積極配合國務院審改辦開展“先照后證”改革，認真貫徹落實《國務院關于進一步削減工商登記前置審批事項的決定》（國發〔2017〕32號），將5項工商登記前置審批事項改為后置，公布了修訂后的《工商登記前置審批事項目錄》。根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》，印發了《工商總局關于調整工商登記前置審批事項目錄的通知》。截至目前，工商登記前置審批事項只有29項，較改革前累計縮減了87%。

積極推進擴大“證照分離”改革試點工作。工商總局積極配合國務院審改辦大力支持上海浦東開展和深化“證照分離”改革試點，積極貫徹落實《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發〔2017〕45號），在上海召開全國工商和市場監管部門擴大“證照分離”改革試點工作專題培訓會。9月30日，工商總局印發了《工商總局關于落實“證照分離”改革舉措促進企業登記監管統一規范的指導意見》（工商企注字〔2017〕175號）。目前，工商總局正在積極指導各地貫徹落實國務院和總局文件精神，保障擴大“證照分離”改革試點工作的積極穩步推進，破解企業面臨的“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。

穩妥推行企業登記全程電子化和電子營業執照改革。工商總局積極指導和督促各地工商和市場監管部門開通網上登記系統，以企業辦理登記“零見面”、電子營業執照“無介質”為目標，優化線上服務。10月底前，全國31個省（自治區、直轄市）全部實現企業登記全程電子化，并已具備電子營業執照的發放能力。

積極推行企業名稱登記和簡易注銷改革。在總結企業名稱登記改革試點工作經驗基礎上，工商總局積極指導各地向社會全面開放企業名稱庫，著力提高企業名稱登記效率。印發了《企業名稱禁限用規則》《企業名稱相同相近比對規則》，進一步規范企業名稱審核工作。企業簡易注銷登記改革自今年3月1日起在全國范圍內全面實施，截至10月底，154699戶企業通過簡易注銷登記程序退出市場，占發布簡易注銷公告企業總量（319889戶）的48%。

助力小微企業發展。3月1日，小微企業名錄系統升級改版上線，實現對小微企業庫的全國集中查詢以及企業享受扶持信息的集中公示，并新增了小微企業名錄的統計分析微信公眾號和手機APP等功能。工商總局對在全國范圍內開展“銀商合作”，建立支持小微企業發展信息互通互聯機制作出安排。目前，工商總局正積極推動小微企業名錄系統“小微企業庫查詢”和“扶持政策集中公示”兩項功能應用與中國政府網的對接。

切實加強事中事后監管。一是認真抓好企業信息公示，截至今年6月30日，全國應當公示2016年度年報的企業2487.39萬戶，已經公示的2249.9萬戶，年報公示率為90.45%，并首次實現了全國31個省（自治區、直轄市）企業年報率均超過85%。二是全面實施“雙隨機、一公開”監管，規范行政執法減輕企業負擔。三是扎實推進國家企業信用信息公示系統建設。四是按照《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》的要求，大力推進涉企信息歸集共享，強化失信聯合懲戒。

下一步，工商和市場監管部門將緊緊圍繞黨的十九大報告中關于“深化商事制度改革”的重要決策部署，在完善、提升和拓展商事制度改革各項措施上狠下功夫，以更加高效便捷的工商登記服務，提升營商環境生產力。