《無證照經營查處辦法》原文查看及成都地區實施解讀

2017年10月1日，正式施行《無證無照經營查處辦法》。

為維護市場經濟秩序，保護經營者和消費者合法權益，國務院總理李克強簽署國務院令，發布《無證照經營查處辦法》。原文網址   http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-08/23/content_5219861.htm。

此次《無證照經營查處辦法》強調放管結合，為大眾創業、萬眾創新營造了良好的制度氛圍。放寬了不屬于無證無照經營活動的范圍，鼓勵社會投資創業，激發市場活力，并為地方人民政府根據本地實際，靈活創新管理預留制度空間。

《無證照經營查處辦法》規定以下兩類經營活動不屬于無證無照經營：

1、在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；

2、依照法律、行政法規、國務院決定的規定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。

《無證照經營查處辦法》規定的無需辦理營業執照的經營行為最為典型的，就是我們通常所稱的 “早市”和“晚市”經營行為。與普通商事經營行為不同，這種行為不是在固定的、專門的經營場所進行，通常是在馬路、住宅區等公共活動空間進行，也不是全天候、不間斷地連續經營，而是在早晨、晚上或周末等特定時間。授權縣、市級地方人民政府根據各地的具體需要、條件和情況來指定這種經營場地和特定時間。也就是說，如果是在政府劃定的“早市”“晚市”擺地攤、賣早餐等，經營者就不再需要辦理營業執照，屬于合法經營。可以說，《辦法》對無證無照監管更柔性，放寬了對創新營業行為及民生性營業行為的監管，鼓勵廣大群眾創新創業，有利于推動社會經濟發展。